远程职业培训重在职业能力提升
时间：2014-06-19 来源：未知作者：linxianyin阅读：次
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在一些网络教育从业者还把眼光盯在远程学历教育时，利用远程手段的职业培训已在各行各业展开。在中国就业培训技术指导中心信息远程处处长陈卫军看来，不论是职业资格证书培训、岗位培训、素质类培训还是其它的非学历培训，远程手段都大有可为，关键要以职业能力的获取为核心目标，深入研究远程职业培训的规律和特点。
国内的职业培训需求倍增
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记者: 在职业培训政策方面，劳动保障部近几年有哪些具体的发展规划？
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陈卫军: 在职业培训政策方面，劳动保障部确定了“十一五”期间职业培训发展目标，实施五个专项计划和一个行动。
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一是实施“新技师培养带动计划”，加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍素质整体提高。计划用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。二是实施“下岗失业人员技能再就业计划”，深入推动再就业培训。计划5年内对2000万下岗失业人员开展职业技能培训，要求培训合格率达到90%以上，培训后再就业率达到60%以上。三是实施“能力促创业计划”，广泛开展创业培训，发挥能力促进就业的倍增效应。计划在5年内对200万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到80%以上，提高创业的成功率和稳定性。四是实施“农村劳动力技能就业计划”，积极开展农村劳动力转移培训。计划5年内对4000万进城务工的农村劳动者开展职业培训，以顺利实现转移就业。五是实施“国家职业资格证书技能导航计划”，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。5年内组织5000万人次参加鉴定，将从业人员多、技术要求高的200个职业作为重点，改革技师和高级技师的鉴定工作。一个专项行动就是实施“技能岗位对接行动”，完善就业服务，为技能劳动者培训后就业提供有效支持。各类职业介绍机构特别是公共职业介绍机构将进一步推进劳动力市场信息网与职业教育培训机构的联接，强化就业信息对职业教育培训的引导和服务。
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记者: 据了解，劳动保障部从1993年开始推出职业资格证书制度，经过十几年的发展，目前取得了怎样的成果？职业资格证书管理主要依据什么原则？
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陈卫军: 职业资格证书覆盖面不断拓展。十几年来，职业资格证书覆盖了社会从业人员、企业在职职工、职业院校学生和农民工等各类人群，并初步建立了针对不同鉴定对象特点的多元化技能人才评价模式。职业技能鉴定规模不断增长。“十五”期间，年平均增长率超过10%，最高的年份达到28%。2005年，全国有超过1000万人参加了不同职业(工种)的职业技能鉴定，其中830万人取得相应的职业资格证书。截至目前，全国累计已有6000多万人（次）取得职业资格证书。
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职业技能鉴定遵循的是条块结合，属地管理的原则。职业资格证书有一套管理体系，从劳动部的职业技能鉴定中心到各行业的职业技能鉴定指导中心，每个省到地市都有这种指导中心。我们构建了一个庞大的鉴定网络服务体系，由劳动保障部提供证书的样式和规则，行业部门及地方劳动保障部门具体实施。对于行业特有的职业，由行业部门负责组织实施鉴定，通用职业由劳动保障部门来负责组织实施。实际上我们是构建了一个有合作有分工的制度，然后发挥各自的优势。
记者: 2004年劳动保障部建立了新职业信息发布制度，其目的主要希望通过这一制度及时反映各个职业的变化情况，动态把握我国职业的发展趋势，加强对就业的管理和对职业教育的引导。新职业发展的主要特征是什么？新职业论证需要经过哪些程序？
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陈卫军: 随着科技进步和经济社会的发展，职业的更迭变化越来越活跃，在一些职业逐渐消亡的同时，越来越多的新职业不断产生，这是社会专业分工的一种必然。专业化的分工需要有一些相应的职业教育、职业培训来专门培养这一类人员，而这一类人员往往又是一个新的就业岗位所在，也是一个新的行业领域的新的增长点。以网络编辑为例，在没有形成一个职业之前，可能是学计算机的去搞网络编辑，也可能原来是做平面媒体的编辑人员改行。如果能专门针对网络编辑这一岗位需求培养专业人员，显然对行业人力资源的提高将有很大的促进作用。
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制造业、信息技术和现代服务业既是新职业产生较多、吸纳就业容量较大的部门，同时也是各个层次技能人才相对紧缺的部门。如咨询业，以往是无法成为一个职业的，谈到一个项目，很少有人说专门请一个专业公司对这个项目进行认证，现在却开始不同了。比如买房子，在国外，个人可以委托相关的咨询机构对房屋进行评估，告诉客户购买这个房子合适不合适。咨询业将来也会成为专门领域，而咨询业就需要培养各专门领域的咨询人员，包括心理咨询这样的职业，还有评估师。这是中国社会职业发展的一个趋势，即分工越来越细，职业技能越来越专业化。
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劳动保障部已经建立了一套科学的新职业论证流程，在新职业论证过程中，我们充分发挥职业分类专家和行业技术专家的作用，确保新职业发布制度的科学性、严肃性。我们部门主要做一些技术的服务，比如一个行业或协会提出了一个新的职业，我们会组织一批专家，对这个职业进行认证，主要考察它是否具备新职业的特色。新职业发布后，劳动保障部将针对部分新职业制定国家职业标准，实施职业培训，组织职业资格认证，促进从业人员提高职业能力。
远程职业培训处于实验阶段
记者: 据了解，劳动保障部几年前开始尝试通过远程的方式进行职业培训，目前远程培训开展的情况怎样？
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陈卫军: 美国、澳大利亚、法国、加拿大、韩国等国的远程职业培训发展都很迅速。例如，美国网络培训在整个培训市场中所占比重由1999年的7%增长到2003年的44%；韩国70%的企业培训项目是通过网络培训开展的。我国许多行业，如金融、粮食、通讯、石油行业已经开始或准备应用远程培训手段开展行业职工培训。
我们这个部门主要负责劳动保障部的远程培训的规划和组织实施，从1998年开始尝试在网上开展职业培训，现在已经有9个年头，目前依然处于实验阶段。我们做过心理咨询师、现代制造师、电子商务师、网络编辑员，还有企业信息管理师等的培训，主要是基于各个独立的平台上来运行这些项目。从2005年开始，我们搭建了劳动保障部公共服务的平台，叫劳动和社会保障部远程职业培训网。这个平台既是信息发布平台，也是培训平台。围绕劳动和社会保障部“十一五”职业培训计划，我们考虑建立劳动社会保障部职业培训多媒体资源中心和省、行业资源分中心，形成了开发、共享和持续发挥效益的长效机制，支撑电化教学、广播电视、卫星远程、互联网络远程、数字平台等多种形式的远程培训教学活动。
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记者: 劳动保障部远程职业培训的特色之处主要体现在哪些方面？
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陈卫军: 职业培训与学历教育最大的不同是，职业培训的特点是以职业能力的获取为核心目标，培训目标与企业的实际需要密切结合，培训方式灵活性较强，要符合成人学习的规律。这对远程职业培训提出了非常高的要求，意味着不能只是简单地把文字传到网上去，而要从平台、课程的适用性，技术应用和专业化运营等方面都体现出这是一种能力的培养。
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有很长一段时间，大家对利用远程手段进行职业培训都是存在异议的，人们通常认为职业能力的培养更需要面对面的、个性化的、有针对性的培养，而这恰恰是远程培训的弱点所在。因此我们在做远程培训时，采用了一些技术手段来弥补这方面的不足。以电子商务培训为例，在传授国家职业标准的相关知识内容以外，我们专门建立了一套实训平台。这个平台完全模拟真实环境下的某一个具体的工作过程，学员可以在上面实际操作，也可以组成一个团队来进行操作。这个实训平台有可能是利用互联网络、仿真模拟、多媒体技术手段实现的，也可能是由地面的实训基地来完成，因此远程职业培训的成本就较高。
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经过几年实践，我们的体会是远程职业培训一定要以培训需求分析为先导，以培训资源库为基础，以模块化的教学设计为核心，以标准化和个性化的实训基地为支撑，混合电子化与传统学习手段，结合仿真模拟技术与实训设备，为企业和劳动者个人定制培训服务。
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搭建开放性公共服务平台
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记者: 劳动保障部远程职业培训体系的整体构架是怎样的？采取什么样的运行机制？
陈卫军: 整个体系的构架是由劳动部职业培训网、省级远程学习管理中心和远程学习中心三级构成。目前共二十多种职业培训项目，已在全国五个省市展开试点，今年计划推广到十个省市。培训内容主要涵盖了职业资格培训、岗位培训、素质类培训三个方面。在职业资格培训方面，培训后可以参加国家的职业资格考试。岗位培训则主要是针对一些有社会需求但还不属于职业资格考试范畴的新职业、新技术、新技能、新工艺开展的一些培训。素质类的培训主要指管理能力、诚信教育等方面的培训。
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这个开放性公共服务平台服务的群体比较广泛，既有职业院校的学生，也有大中专院校的学生，还有企业在职职工、农民工、下岗职工等。这些方面的培训仅依靠劳动保障部自身的力量显然不够。从资源开发看，我们有独立开发、合作开发，还有整合资源三种类型。采取政府搭台，企业参与，市场运作这种模式来运营。
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未来的发展中，无论是远程教育还是远程职业培训，都将扮演越来越重要的角色。通过我们政府部门搭建这么一个平台，运用专业的运作方式，把优秀资源传输下去，让更多的学员能够获得更优质的资源。这是我们的目标，也是在整个平台的运行中需要去不断完善的工作机制。
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记者: 据了解，一些网络教育机构或者社会培训机构，也非常想介入到劳动保障部的远程职业培训领域，他们应该做哪些方面的准备，请您提供一些建议。
陈卫军: 我们是个开放性的平台，欢迎社会各界的参与。对于资源是不是能够体现出这种职业能力的培养，课程设计是否按照这种理念来做的，我们都有一个判断的标准。只要资源符合我们培训的一些理念、要求和技术标准，我们就可以进行合作。
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同时，我们也看到社会的很多培训机构，不太了解职业资格证书制度。他们往往认为这就是一个培训，实际上职业资格培训有自己一整套的资源系统，你做这样一个培训，你肯定要满足国家标准的要求，国家制定的培训大纲的要求。一方面这是一种职业能力的提高，另外可能还要面对考试，面对职业技能鉴定。因此资源的知识点、技能点，是不是覆盖了国家标准？这些是需要去评估的。
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职业培训强调职业能力的培养，实战经验，因此在培训中要从方方面面去渗透这种理念。包括实施培训的专家团队也要具备这方面的理念，比如物流职业，专家团队里面必须要有懂得物流的高级管理人员，或者技术人员参与课程开发。这就是职业培训的一个特点。一些大学里的资源可能更注重强调自己课程体系的完整性，而缺乏这个职业的实践经验。所以现在有一些职业培训的资源开发不仅依托大学、职业院校，还要有丰富实际经验的人参与。实际上搞远程职业培训，最终检验效果的，并不是有多少人参加了培训，而是这些人学完以后，是否对从事这个岗位的职业有帮助，是否得到了用人单位的认可。我觉得目前很多的远程培训机构，把更多的精力放在了市场运作上，还没有静下心来去研究远程职业培训的规律和特点。
- 随着我们国家的经济发展，以及我们国家现代企业制度的建立，国家和企业都对人力资源开发与建设越来越重视。尽管如此，我依然认为，中国整个人力资源的开发还是处于起步阶段，还有许多待完善之处。
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